首轮中美社会和人文对话行动计划
2017/10/04

  中国国家主席习近平和美国总统特朗普于2017年4月在海湖庄园会晤期间共同确定建立中美社会和人文对话。中国国务院副总理刘延东和美国国务卿雷克斯·蒂勒森于2017年9月28日在华盛顿共同主持了首轮中美社会和人文对话。本轮对话包含教育、科技、环保、文化、卫生、社会发展(涵盖体育、妇女、青年、社会组织)、地方人文合作七大合作领域,旨在促进双方在两国全面对话机制框架内进一步推动社会和人文交流。

  中美关系是世界上最重要的双边关系之一。人文交流是两国关系的地基。中美关系正常化45年来,中美两国在社会和人文领域的交流有效地增进了双方互信,消除误解,拉近了两国人民的距离。中美社会和人文对话的建立为两国开展积极坦诚的沟通对话,增进两国人民的相互理解和友谊提供了重要的交流平台。本轮对话期间,双方围绕“中美关系未来50年——相互理解、共生共享”的主题,共同探讨如何为两国人民交流拓宽渠道,提供便利,进一步加强人文交流,扩大两国人民友好往来,夯实两国关系民意基础,为中美关系长期健康发展提供更多正能量。

  一、教育领域

  中美双方一致认为,鼓励两国学生到对方国家留学,推动两国教育机构和学者间的交流合作,可增进双方的相互理解,推动中美人文交流。为中美学生、学者和教育机构创造更多合作机会将为两国发展更紧密的双边关系夯实基础。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)促进中美双向留学,增进两国学生学者对彼此国家的了解和感情。实施中美双向留学“双十万计划”,未来四年中方公派十万人赴美学习,美国十万名学生来华留学;实施中美富布赖特项目,该项目是两国历史最悠久的教育交流项目,双方将共同努力推动项目取得更多成果;鼓励更多优秀美国学生来华短期学习,设立“优秀美国学生短期留学中国计划”,未来四年提供一万个学分生奖学金名额,双方共建信息宣传平台;推动更多中国学生赴美留学,共同支持美驻华使馆在华推广“美国教育”项目;中方继续实施 “三个一万”项目,包括“公派万名学生赴美攻读博士学位”、“万名中美人文交流专项奖学金”和“汉语桥万人来华研修项目”;继续实施“中美人才培养计划”、“美国传统非洲裔大学与学院学分奖学金项目”等留学项目,共同组织双方留学人员开展活动。

  (二)支持两国大学智库开展机制性合作。每年举办中美大学智库对话,加深智库学者之间的交流与互信,共同为中美关系未来五十年献计献策。

  (三)鼓励两国青少年在创新创业方面开展交流合作。每年在两国举办“中美青年创客大赛”,并在两国新设若干“中美青年创客交流中心”。

  (四)深化中美高校间务实合作。实施“中美大学天文领域人才合作培养计划”、“中美医学领域人才合作培养计划”、“本科学术互认课程项目”、“中国大学校长赴耶鲁大学交流研修项目”,建立“中美商学院联盟”,支持中美药学院校人才培养合作,推动双方高校加深专业领域合作,并在课程建设、师资培养等方面开展全面务实合作;支持“清华大学苏世民学者项目”和“北京大学燕京学堂”等中美学生未来领袖培养项目。

  (五)鼓励中美学生学者开展多渠道的交流合作。实施“知行中国”系列项目,包括“中美青年菁英项目”、“中美学术影响力计划”和“中美高校学生领袖学院项目”;实施中美“千校携手”项目、“美中友好志愿者项目”、“中美高端国际化人力资源人才培养计划”、“美国优秀高中毕业生访华项目”、“宏观经济管理高级公务员培训项目”。

  (六)推动孔子学院和孔子课堂在美发展。美方为中方派遣汉语教师提供签证便利,双方合作培养培训美国本土汉语教师,实施“孔子学院校友中国行”活动。

  (七)推动中美职业教育交流与合作。开展“中美应用技术教育‘双百’合作计划”、“中美高端技能型、应用型人才联合培养百千万交流计划”;举办“中美高职院校/社区学院校长对话”、“中美未来职业之星联合研习营”。

  (八)推动中美学校体育教育交流与合作。在华举办“第六届中美大学生体育文艺周系列活动”、“FUSC/CSSF-NBA校园篮球教练员培训班”、“中美大学生女足友谊赛”;在美举办“第二届中美高校体育论坛”、“中国学校体育教师赴美留学项目”、“中美学校体育交流成果图片展”、“中美高中男足友谊赛”、“中美大学女足友谊赛和交流活动”。

  二、科技领域

  《中美科技合作协定》是两国最早的合作协议之一,由邓小平和吉米·卡特于1979年首次签署。在该协议下,已签署了近50个部门间协议,支持了双方跨部委、跨机构的数千个合作项目。中美科技合作使两国研究人员和政府机构受益,双方在该框架下相互分享有关数据、资源、设备和专长。双方将共同努力推动《中美科技合作协定》续签工作。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)加强中美联合科研,推进两国科技联合研究中心建设。进一步做好“中美清洁能源联合研究中心”和“中美农业科技合作联合研究中心”的建设和发展工作,并将于2016年至2020年通过政府和企业合作方式共同投入至少2亿美元继续支持中美清洁能源联合研究中心发展。

  (二)探索部州、省州科技创新合作新途径。落实《中国科技部与美国加州关于推动低碳发展与清洁能源合作的研究、创新和投资谅解备忘录》,支持相关省州建立能源和环保技术领域合作伙伴关系。

  (三)推动中美科技人员交流合作。实施“中美科技人员交流计划”、“中国青年科学家访美计划”及“中美青年科技论坛”,为两国青年科研人员提供交流平台、建立科研合作联系。

  (四)开展两国科技部门间的政策交流与对话。召开 “中美科技合作执行秘书会”,共同回顾在中美科技合作联委会框架下各领域的合作情况,进一步探讨双方共同关注议题,并对未来双边合作提出建议。

  (五)鼓励两国企业在创新创业方面开展交流合作。每年在两国举办“中美创新与投资对接大会”,促进两国企业在创新、技术和投资方面进行对接和务实合作;举办“美创之星”中美创新创业大赛,有力促进两国企业及创业者在创新创业方面进行交流合作。

  (六)推动两国科技型智库合作,促进科技政策交流。举办“创新驱动发展研讨会”,促进两国智库研究人员在政策方面进行深入交流研讨,加深对两国科技领域战略和政策的理解。

  三、环保领域

  中美两国环境合作对促进全球环境治理起着至关重要的作用。双方在环境领域开展务实合作,有助于增进两国了解与互信,分享双方环境管理法律、制度、技术经验,促进双方环保技术和产业交流。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)开展两国环保部门间的政策交流与对话,召开“中美环境合作联委会会议”,回顾审议合作进展,制定下一步合作计划。

  (二)推进区域空气质量管理、机动车污染控制、非道路移动机械等大气污染控制领域合作。实施“绿色港口和船舶计划”;召开“中美区域空气质量管理国际研讨会”、“中美机动车污染防治国际研讨会”。

  (三)推进饮用水水源地保护、地下水污染防治、水流域和水环境管理等领域的合作。召开“中美水污染防治国际研讨会”;做好“中美地下水采样试点示范项目”后续工作。

  (四)推动化学品环境管理(包括现有化学物质风险评估、数据库建设、合格实验室规范管理、风险评估实验室建设等)、固体废弃物管理和土壤污染防治等领域的务实合作。

  (五)推动中美环境领域立法执法合作。召开“中美环境立法交流会”、“中美环境执法研讨会”,组织中方执法人员赴美进行环保执法交流。

  (六)推动中美环境保护能力建设,开展智库合作,促进人员往来。通过政府部门搭建平台,开展环境政策联合研究,支持合作项目建设,举办“中美环境智库对话”,支持双方智库研究人员交流和往来;实施“中美环境保护部门官员和专家学者互访项目”;开展中美环境监测能力建设合作。

  四、文化领域

  中美政府积极推动两国人民间的文化交流,有关交流惠及年轻人和少有机会接触文化艺术的群体。相关交流和合作包括表演和视觉艺术,文化遗产保护,并推动文化机构、文化界代表和学者开展合作。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)支持两国文化机构建立长期交流合作机制。举办“中美文化论坛”,促进两国民众对彼此文化的理解;鼓励和支持双方在遵守对方国家相关法律法规和社会良俗的前提下,在对方国家举办包括图片展在内的文化活动。

  (二)支持中美两国艺术机构共同举办文化节和文化交流活动。在美举办“跨越太平洋——中国艺术节”、“创新中国文化节,启动中美合作九寨沟地区古代人地关系和文化交流考古研究项目。

  (三)支持双方文化机构和企业代表参加对方艺术组织年会、艺术交易会、授权展等活动,加强文化产业合作。中国演艺机构将参加美国中西部艺术联盟第31届年会及演出交易会和美国西部艺术联盟第50届年会及演出交易会;中国歌剧舞剧院舞蹈小组赴休斯顿参加亚美舞蹈节“锦绣中华”专场演出,并举办艺术进校园工作坊。

  (四)促进两国公共文化机构如图书馆、博物馆之间的交流合作,包括互办展览、专业人员交流等项目。实施中美图书馆管理人员交流项目;鲍尔博物馆与颐和园在美合办《颐和园文物精选展》;费城富兰克林科技馆举办《兵马俑:秦始皇的永恒守卫》;亨廷顿图书馆举办庆中秋系列文化活动;弗吉尼亚艺术博物馆举办兵马俑展。

  (五)推动两国优秀艺术作品互访,促进两国民众对彼此文化的理解。中国国家大剧院管弦乐队赴美巡演;“垚也”乐队和周家班鼓乐团参加第19届芝加哥世界音乐节;旧金山歌剧院在华演出英文版歌剧《红楼梦》;第7届“天下华灯”嘉年华大型灯会在加州举行;在华盛顿等多地举办“中华文化讲堂”系列之“筝与诗——中国音乐文化之旅”。

  五、卫生领域

  过去40年,中美卫生合作成果丰硕,应对了双方共同关切的重要卫生问题,促进了两国的健康和繁荣。卫生领域的重要议程包括传染病监测和防控、生物医学研究、医学教育和食品安全等。中美在卫生领域的合作在中美双边关系中至关重要。

  双方将结合“一带一路”倡议,进一步深化合作,促进双方和全球卫生安全、卫生发展与卫生创新,致力于建设人类健康命运共同体。

  (一)共护全球卫生安全。双方将实施新发和再发传染病合作、中美艾滋病防治合作等重大传染病防治合作项目。双方继续落实国际卫生条例,并根据“健康一体化”方针,继续落实遏制抗生素耐药多领域国家行动计划。双方共同实施第二期中国西部现场流行病学培训项目。

  (二)共促全球卫生发展。继续加强卫生人员交流,共同举办“中美健康二轨对话”,继续实施“中美百名医院院长互访计划”和“中美卫生骨干千人交流计划”,举办中美健康研讨会和中美疾控中心主任年会,开展百年协和纪念活动。继续加强中美对非卫生合作,在中美关于共同支持非洲疾病预防控制中心的谅解备忘录下,携手推进非洲国家在后埃博拉时期公共卫生体系建设,深化在非洲疾控中心建设、公共卫生人员培训等方面的合作,共同帮助非洲国家提升公共卫生和疾病防控能力,包括联合开展塞拉利昂新生儿乙肝疫苗接种等公共卫生项目等。

  (三)共同推进卫生创新。双方将在医学科研,尤其是心脑血管疾病和癌症等非传染性疾病领域,继续共同策划并执行重要的交流、培训和能力建设项目。继续推进中国-哈佛医学院转化医学联合中心建设,在华举办中美医疗创新研讨会。

  六、社会发展领域

  中美社会各界积极参与人文交流将增进两国的相互理解。中美人文交流的成功,很大程度归功于双方体育人士、妇女、青年和社会组织的积极参与和贡献,包括大学、博物馆、基金会、文化机构、体育组织和商业机构。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)进一步加强中美全方位、多渠道、多层次的体育交流。以北京2022年冬奥会为契机,加强两国在冬季运动领域的交流与合作。通过举办“中美体育研讨会”继续推动两国体育合作机制化发展。加深两国运动员、青少年在深受两国人民喜爱的篮球、乒乓球等体育项目上的交流,在美举行“中美篮球交流活动”、“走进北美国际乒乓球训练营”;在华举办“中美滑水明星对抗赛”;中国围棋队赴美参加美国围棋大会。在美宣传推广中华传统健身文化,共同提高两国人民身体健康,中国武术团赴纽约联合国总部表演,中国气功协会赴美进行健身气功宣传推广并举办教学培训。

  (二)进一步加强中美在促进性别平等和妇女赋权方面的交流与合作。推进两国高层女性领导者和各界妇女的对话,发展中美妇女交流对话机制;加强中美妇女机构和组织的双边交流与人员往来,增进友谊与互信,拓展务实合作新领域;在两国轮流举办中美妇女领导者交流对话会;就妇女参与决策与管理、女性与数字经济等双方共同关心的问题举办中美妇女问题研讨会;推动中美性别平等领域的专家学者交流互访;推动两国女性高校之间的校际交流合作以及女大学生之间的交流互动。

  (三)关注和发挥青年在推动中美关系发展中的作用。鼓励和支持中美青年组织积极参与中美人文交流,增强中美青年国际合作和跨文化沟通能力,增加中美青年创新就业和成长发展机会。推动中美青年政治家交流,实施“中美青年政治家互访项目”、“中美政党青年组织互访项目”,“中美政党青年组织对话项目”。推动中美青年职业人士交流,实施“中国——耶鲁青年领导者对话项目”、“中美青年社会组织交流项目”。推动中美青年创新创业交流,举办“中美青年创新创业与新经济机遇论坛”;实施“中美人才交流营”——中美青年创新人才挂职项目、“哈佛大学中美大学生社会创新创业交流项目”。推动中美青少年旅游交流,实施“中国青少年赴美游学项目”、“中国青少年美国宇航游项目”、“中美春节游客包机项目”。推动中美青少年研究、读物出版、访学交流,实施“中美高中生比较研究项目”、“中美少儿读物出版双向引进项目”、“中美青年教师和学生访学项目”。

  七、地方人文合作

  地方交流合作是中美关系中最积极、活跃的方面之一,显示了两国人文交流的巨大潜力。在全球两个最大的经济体之间推动地方人文合作将造福两国人民。

  双方将共同开展以下合作:

  (一)推动中美省州和管理部门交流合作。实施“中美城市治理项目”;举办“第二届中美省州立法机关合作论坛”、“中美友好城市对话会”。

  (二)推动中美地方教育交流合作。举办“中美省州教育厅长对话”。推动黑龙江省和威斯康星州执行好《黑龙江省教育厅与美国威斯康星大学系统谅解备忘录》;重庆市与西雅图市执行好《重庆市教委和西雅图市政府合作谅解备忘录》;河北省和艾奥瓦州加强高校和机构间的合作与交流。欢迎美国中小学校长参加“江苏中小学校长论坛”;欢迎芝加哥市师生参加“上海国际友好城市青少年夏令营”。

  (三)推动中美地方科技交流合作。推动张江波士顿企业园建设。鼓励民间资本参加中美科技创新合作,推动精准医疗研究院在广东落地。

  (四)推动中美地方环保交流合作。支持相关地方和相关企业建立环境合作伙伴关系,实施“友好城市”、“环保伙伴”等试点示范项目。

  (五)推动中美地方文化交流合作。山东省将在旧金山湾区举办“山东文化周”,内容包括青岛歌舞剧院舞剧《红高粱》、山东省美术展、山东省非物质文化遗产展演、文化论坛等。

  (六)推动中美地方卫生交流合作。支持天津开展美国德克萨斯医学中心医院管理及应急人员培训班。

  双方愿本着相互尊重、平等交流、互利共赢的原则,着眼长远,统筹规划,整合资源,务求实效,保持对话健康持续发展,并逐步探索扩展交流领域,充实对话内容,推动中美人文交流再上新台阶,为两国关系发展做出新的、更大的贡献。

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